Корреспондент «Вечернего Бреста» поговорил с начальником управления землеустройства Брестского райисполкома Татьяной Жигарь о возможных вариантах решения проблемы самовольно занятых земельных участков в садоводческих товариществах.
— Татьяна Григорьевна, в последнее время, а особенно после вступления в силу указа Президента Республики Беларусь от 30 мая 2023 г. № 155 «О садоводческих товариществах», в редакцию стали обращаться члены СТ с просьбой объяснить, как можно узаконить самовольно занятые земельные участки. Таким путем они увеличили свои скромные наделы, полученные на законных основаниях. Насколько известно, в самом указе на сей счет ничего не говорится. Поясните, пожалуйста, в чем тут дело?
— Да, действительно, в самом указе об этом не говорится. Эта норма прописана в Законе Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов». Там сказано, что земельные участки садоводческим товариществам, гражданам в СТ для коллективного садоводства местными исполнительными комитетами могут предоставляться по фактическому пользованию без внесения в установленном законодательством порядке изменений в утвержденный проект организации и застройки территории СТ при соблюдении в совокупности следующих условий:
- садоводческое товарищество создано до 1 сентября 2022 г.;
- заинтересованным лицом подано соответствующее заявление до 1 сентября 2025 г.;
- фактическое местоположение границы предоставляемого земельного участка (основной + самовольно занятый) соответствует внешней границе СТ, зарегистрированной в Едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним или содержащейся в земельно-информационной системе Республики Беларусь.
При этом хочу обратить внимание читателей на существенный момент: в отношении садоводческих товариществ и земельных участков, фактическое местоположение границ которых не соответствует внешней границе СТ, правило, названное в предыдущем абзаце, не действует. Иными словами, узаконить такое самовольное занятие не представляется возможным.
Указом № 155 установлено, что после его вступления в силу садоводческие товарищества в течение пяти лет обязаны привести в актуальное состояние имеющиеся проекты организации и застройки территорий СТ либо разработать такие проекты. Так что в любом случае эту работу придется выполнять – сегодня или в течение пяти лет.
— А что значит – привести проект организации и застройки территории СТ в актуальное состояние?
— Это значит, что внешняя граница товарищества, обозначенная в проекте, должна соответствовать нынешнему местоположению внешней границы территории СТ с учетом зарегистрированной в Едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним или содержащейся в земельно-информационной системе Республики Беларусь.
— Таким образом, пользование самовольно занятым участком можно узаконить лишь в том случае, когда: а) самовольно занятый участок не выходит за границы СТ и б) такой участок не затрагивает земли, перечисленные в статье 3 уже упоминавшегося Закона № 195-З. В остальных же случаях, количество которых намного больше, самовольно занятые участки остаются вне закона? Или СТ должны: а) за солидные деньги разработать новые (актуальные) проекты и б) обращаться за разрешением к Президенту Республики Беларусь. Я правильно понимаю?
— Да, вы поняли правильно. Такой порядок предоставления земельных участков предусмотрен Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 13 января 2023 г. № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодексов». Согласно этому документу, член садоводческого товарищества вправе обратиться в местный исполнительный комитет (райисполком) с заявлением о предоставлении земельного участка по фактическому пользованию. Однако хочу посоветовать гражданам, желающим узаконить самовольно занятые в СТ земельные участки, перед началом этой серьезной процедуры обратиться в районные управления (отделы) землеустройства, сотрудники которых помогут правильно оформить все требуемые документы.
— Ранее при принятии решения о выделении земельных участков под жилищное строительство, возведение тех или иных объектов учитывался характер земель: сельхозназначения, лесного хозяйства и др. Здесь тоже что-то изменилось, или для членов СТ, в т. ч. самовольно занявших дополнительные участки, всё осталось, как прежде?
— В законодательстве произошли небольшие изменения, однако изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, производится только при условии согласования с Президентом Республики Беларусь.
— Даже если речь идет всего о нескольких десятках соток никем не используемых, пустующих, зарастающих кустарниками земель? Выходит, для тех, кто облагородил пусть и мизерный, но все же реальный кусочек земли, фактически ничего не изменилось?
— Почему не изменилось? Изменилось! Сегодня у членов садоводческих товариществ есть реальная возможность узаконить самовольно занятые участки, если они не являются сельскохозяйственными землями сельскохозяйственного назначения, землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесными землями лесного фонда. И я уже рассказала, что для этого нужно сделать.
— Тогда последнее. С момента принятия Постановления № 32 прошло уже более года. Многие ли садоводы Брестского района воспользовались правом узаконить самовольно занятые ими в СТ земельные участки? Ведь, как известно, временные рамки действия означенного документа заканчиваются 31.08.2025 г., а время бежит быстро.
— Да, согласно уже упоминавшемуся Закону, срок узаконения самовольно занятых земель как для садоводов, так и для землепользователей в сельских населенных пунктах установлен до 1 сентября 2025 г. Необходимо признать, однако, что активность граждан небольшая. В районе зарегистрировано 250 садоводческих товариществ. В этой связи хочу напомнить, что в случае, если граждане не желают узаконить самовольно занятые земли, они обязаны их освободить. Но не все пока готовы к узаконению самовольно занятых земель, поскольку это, как уже говорилось, повлечет за собой определенные финансовые затраты.
— А что будет с этими, так сказать, «освобожденными» землями? Они так и будут пустовать, никому не принося пользы, зарастая кустарниками и сорняками? Кстати, известны случаи, когда в образовавшихся зарослях гнездились ужи и гадюки, и дачники опасались оставлять там малолетних детей без взрослых. Почему бы такие земли не передать людям? Кроме того, нескошенная трава, осока, камыш высыхают и представляют реальную угрозу возникновения пожара. Кто в таком случае должен озаботиться обеспечением пожарной безопасности?
— Естественно, субъекты хозяйствования, которым принадлежат эти земли, будут их использовать в соответствии с целью и условиями их предоставления.
— Большое спасибо, Татьяна Григорьевна, что прояснили сложившуюся ситуацию! Будем надеяться, Ваши разъяснения и советы помогут нашим согражданам сориентироваться и принять правильное решение.
Беседовал Петр ТИШУК
