Вопросы сохранности крупного рогатого скота в Беларуси уже давно вышли за рамки сугубо хозяйственных задач. В стране ведется жесткий контроль за состоянием животноводства, а за бесхозяйственность, приведшую к гибели животных, предусмотрена серьезная ответственность — от крупных вычетов из зарплаты до реальных уголовных сроков.
Трудовым кодексом Республики Беларусь предусмотрена материальная ответственность работников за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей. Если падеж произошел по вине работников, к примеру, в связи с нарушением рациона питания животных, несвоевременным оказанием ветеринарной помощи ветеринаром, халатным отношением к исполнению трудовых обязанностей, предприятие имеет право и обязанность взыскать причиненный ущерб.
Ответственность возлагается как на непосредственных исполнителей, т.е. животноводов, доярок, так и на специалистов, в т.ч. зоотехников, ветеринаров, бригадиров. С работниками ферм заключаются договоры о материальной ответственности. Если виновник конкретного инцидента не установлен, сумма ущерба в размере стоимости павшего животного может быть разделена на всю бригаду, а если виновно конкретное должностное лицо, то ущерб может быть взыскан индивидуально и в полном объеме.
В силу Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарных правил и жестокое обращение с животными или избавление от него.
Под жестоким обращением с животным понимаются действия, влекущие причинение вреда здоровью животных, в том числе травмы и увечья, или гибель животных, а также нарушение условий содержания животных в соответствии с зоотехническими, зоогигиеническими и ветеринарно-санитарными правилами, приводящее к истощению организма животных, к примеру, если скот погибал из-за того, что его сознательно оставили без еды или воды.
Административные протоколы составляются в тех случаях, когда фиксируются прямые нарушения ветеринарно-санитарных правил, даже если они не привели к массовой гибели, но создали такую угрозу.
Уголовные дела в сфере животноводства также встречаются в судебной практике. При этом чаще всего не за сам факт падежа КРС, а за попытки его скрыть и фальсифицировать отчеты перед вышестоящим руководством.
Уголовным кодексом Республик Беларусь предусмотрена ответственность за служебный подлог. Чтобы избежать привлечения к материальной или дисциплинарной ответственности, лишения премий и выговоров, руководители хозяйств, ветврачи и бригадиры вносят в официальные документы ложные сведения. Павший скот оформляют как «списанный на корма» или просто занижают цифры потерь. Наказание за преступление по ч.1 ст.427 УК предусмотрено от штрафа и лишения права занимать определенные должности до лишения свободы на срок до 2 лет.
Уголовный закон также предусматривает ответственность за злоупотребление властью или служебными полномочиями и за бездействие должностного лица. Данные нормы применяются к руководителям, директорам ОАО, председателям СПК, которые знали о сложившейся неблагоприятной ситуации на ферме в связи с отсутствием кормов, антисанитарией, но не предприняли должных мер, что повлекло причинение ущерба в крупном или особо крупном размере.
Для специалистов и руководителей аграрного сектора единственный способ избежать ответственности — это строгое следование технологическим регламентам, своевременное документирование, соблюдение регламентов кормления и содержания животных, отказ от «серых» схем. Любой случай заболевания или падежа должен быть зафиксирован ветеринаром немедленно, с составлением акта вскрытия и установлением реальной причины. Пытаясь скрыть одно павшее животное ради сохранения квартальной премии, должностное лицо автоматически переводит свои действия из области дисциплинарного проступка в область уголовного преступления.
Государственные органы, в том числе суды, ведут жесткую политику в сфере борьбы с падежом крупного рогатого скота. Основные усилия направлены на искоренение бесхозяйственности, недопущение сокрытия падежа и обеспечение сохранности поголовья.
Вопрос обеспечения сохранности КРС всегда является актуальным и находится в центре внимания, поскольку именно сельское хозяйство занимает основополагающее место в развитии экономики Республики Беларусь.
Елена Крукович, исполняющий обязанности председателя суда Брестского района
