Более месяца прошло с вступления в силу новых правил оплаты ЖКУ в Беларуси. Постановление Совмина № 465 (далее по тексту – постановление) обновило порядок расчетов за «коммуналку», ввело прогрессивные тарифы на газ, новые принципы предоставления льгот и уточнило, в каких случаях можно требовать перерасчет. Но особенно сильно ударило по гражданам, не занятым официально в экономике (попавшим в соответствующие списки).
В Минжилкомхозе пояснили, что обновление законодательства продиктовано практикой применения действующих норм и обращениями госорганов, граждан и организаций. Так что же изменилось? Напомним вкратце.
- Льготы стали «адресными». Раньше действовала общая норма в 50 %. Теперь льготы привязаны к потреблению и площади:
- на оплату жилья и техобслуживания — только в пределах 20 кв. м общей площади на человека;
- на воду, газ, электроэнергию — только в пределах установленных социальных норм потребления. Если площадь квартиры больше или расход превышает норму, лишнее придется оплачивать по полной стоимости.
Также льготы можно получать не только по месту прописки, но и по адресу фактического проживания. Но отныне будет крайне невыгодно платить за несколько периодов сразу – система расчета «не видит», за какое их количество нужно заплатить, и по умолчанию относит показания к последнему месяцу. Поэтому такой плательщик сразу превысит социальные нормы потребления и излишек будет выставлен по «экономически обоснованной цене».
Газ теперь тоже оплачивается в зависимости от годового потребления: до 3000 м³ — по субсидируемому тарифу (льготная цена); от 3001 до 5500 м³ — тот же тариф, но на 30 % дороже; свыше 5500 м³ — уже по полной стоимости, без субсидий. Для газа в баллонах тоже введены лимиты: каждый человек сможет покупать по льготному тарифу до 5 баллонов (по 21 кг) в год. Все, что выше этого объема, оплачивается полностью. От этих ограничений освобождаются многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами и некоторые другие льготные категории.
- Если в квартире или доме никто не зарегистрирован, то коммунальные услуги (кроме отопления и в ряде случаев горячей воды) будут начисляться по полным тарифам, без льгот. Но есть исключения. Например, если жилье только что перешло по наследству (до 7 месяцев) или если человек живет в служебной арендной квартире по месту работы. Также важно отметить, что дети до 14 лет регистрируются совместно с одним из родителей или опекунов (с согласия, если он есть, другого).
В постановлении прописано, в каких случаях оплата идет по субсидируемым тарифам, а когда — по полной «экономически обоснованной» стоимости. В частности, по последней начисляется плата в нежилых помещениях и квартирах, которые используют для офиса либо посуточно сдают в аренду. Либо в них живут и (или) ими владеют граждане, не занятые в экономике (включенные в соответствующие списки).
Очевидно, что у государства становится все меньше ресурсов, и оно пытается урезать льготы для большей социальной справедливости: теперь их могут получить только нуждающиеся и не на любой объем услуг ЖКУ, а, как говорится, в пределах разумного.
Впрочем, постановление предусмотрело и ряд «плюшек»:
- Владельцы частных домов смогут приостанавливать оплату за вывоз мусора на срок до полугода, если дом пустует.
- Те, кто установит распределители тепла или индивидуальные счетчики за свой счет, получат скидку 10 % на отопление сроком на 3 года.
- Еще 10 % скидки можно получить на техобслуживание, если в квартире нет определенного вида благоустройства (например, горячей воды или центрального отопления).
Если не платить за коммунальные услуги вовремя, будет начисляться пеня – 0,3 % от суммы долга за каждый день задержки. Если вы отсутствовали дома больше 10 дней подряд, у вас появилось право подать заявление на перерасчет коммунальных услуг. Перерасчету подлежит плата за воду, газ, вывоз мусора, канализацию и лифт. Важно: заявление на перерасчет нужно подать в течение 30 календарных дней после возвращения и обязательно приложить документы, подтверждающие отсутствие (справки, билеты, направление в санаторий и т. д.). Правда, есть нюанс. Чтобы не считаться незанятыми в экономике, теперь надо фактически проживать в Беларуси – то есть находиться за пределами страны не больше 30 дней в течение одного квартала. Исключение – выезд за границу на лечение или оздоровление при наличии соответствующих документов.
Поскольку большинство плательщиков не выходит за рамки норм потребления, изменения «потонули» в общем «утяжелении» жировок. Но есть категория, пострадавшая наиболее сильно – незанятые в экономике. Дело в том, что они и ранее должны были оплачивать ЖКУ по полной стоимости. Но только за себя и в отношении того жилья, где они были зарегистрированы, пропорционально доле владения. По новым правилам, плата за все ЖКУ такой категории граждан начисляется на все им принадлежащее жилье за весь объем потребленных услуг, т.е. без деления платы по числу проживающих в квартире (доме). И это сразу подставило под финансовый удар других жильцов, в данных списках не фигурировавших. И даже вроде имевших право на льготы.
В итоге интернет запестрил фотографиями новых жировок по полным тарифам. Профильные министерства объяснили это улучшением социальной справедливости. Мол, если человек не занят в экономике и не платит налогов в бюджет, не должен пользоваться субсидиями из него на коммунальные услуги. А субсидируются у нас тарифы для населения на отопление, подогрев воды. И газ.
Теперь важно напомнить, кого же белорусское законодательство относит к категории незанятых в экономике. Это все те граждане (включая иностранцев, имеющих вид на постоянное жительство в нашей стране) в возрасте от 18 до официального пенсионного, кто не попадает в одну из следующих категорий: работающие (служащие) по трудовому договору (контракту), заключенному в соответствии с законодательством о труде, по гражданско-правовому договору за вознаграждение, на государственных должностях, при занятии которых контракт не заключается, на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве; предприниматели, самозанятые и ремесленники, уплачивающие налоги по любой системе, в том числе налог на профессиональный доход; владельцы агроэкоусадеб; военнослужащие, работники силовых структур, резервисты, призванные на сборы, священнослужители, учащиеся и ряд других.
Что примечательно, работающие за рубежом, вставшие на учет в городских, районных, районных в городах отделах (секторах) областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и уплачивающие взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, также признаются занятыми в экономике. Как и зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите безработные.
Увольняемым и отчисляемым с учебы совершеннолетним следует помнить сроки, в течение которых они не попадут в списки незанятых в экономике. Для всех оснований увольнения кроме ликвидации, реорганизации, невозможности продолжать работу по состоянию здоровья и истечения контракта дается квартал, следующий за кварталом увольнения, а для упомянутых оснований – шесть месяцев. Бывшим учащимся дается срок устроиться на работу до конца календарного года, в котором они были отчислены из учреждения образования. А те, кто выращивает продукцию растениеводства для продажи, должны иметь земельный участок для этого за пределами столицы и областных центров.
В народе незанятых в экономике прозвали тунеядцами.
Современный же образ тунеядца сильно эволюционировал по сравнению с привычным. Если поначалу ими были люди, ведущие, в основном, асоциальный образ жизни: алкоголики, уличные бродяги и просто неработающие, то сейчас под эту категорию попадают работающие за границей у иностранных работодателей, «шабашники», фрилансеры.
Можно также обратить внимание, как схожи стали в последнее время формулировки в обосновании новых мер в отношении незанятых в экономике с существовавшими в 70-80-е годы прошлого столетия. В нашем случае незанятые в экономике определяются прежде всего через неуплату этими лицами налогов и взносов на социальное и пенсионное страхование в Республике Беларусь. То, что они могут получать вознаграждения из необлагаемых в нашей стране источников, фактически приравнивается к нетрудовым доходам. Только если ранее за это отправляли трудиться на селе или в тюрьму, сейчас просто облагают дополнительными платежами. Поскольку уголовное наказание не вылечивает от асоциального образа жизни и не превращает тунеядца в человека работящего.
Возникла иная конфигурация. За «оседлого тунеядца» должны теперь «взяться» члены его семьи и заставить его хоть как-то платить налоги. Например, стать предпринимателем или ремесленником. И при этом продолжать «шабашить». Другой вариант – должно разрушить основу «нетрудовых» доходов: если человек живет с аренды принадлежащих ему квартир, то теперь арендаторы, скорее всего, его покинут. В крайнем случае может быть реализован третий вариант – конфискация собственности за неуплату долга по «коммуналке». Как в старые добрые советские времена, только тогда это делали по решению суда в довесок к реальному сроку. Так сказать, когда уж совсем ничего не помогало исправиться.
Поскольку списки незанятых в экономике («оседлых тунеядцев») формируются автоматически государственными органами на основе информационных баз и регистров паспортной системы, пограничного контроля, ИМНС и Фонда социальной защиты населения, могут встречаться ошибки. Например, известны случае попадания в базу «тунеядцев» матерей в декретном отпуске или отпуске по уходу за детьми-инвалидами. Но в целом многие жалобщики стали получать большие платежки просто потому, что зарегистрированы вместе с тунеядцем. Либо живут на его жилплощади.
Однако это как раз таки и не совсем справедливо, на мой взгляд. За статус одного человека наказание коллективно несут и другие. Недовольство объективно будет расти. И его градус будет обратно пропорционален градусу на улице.
А в целом очевидна общая тенденция по повышению доли возмещения стоимости ЖКУ населением. Только проблема в том, что по мере выхода на 100-процентную оплату коммунальных услуг (как у еврососедей) появляется закономерный вопрос: а как она вообще рассчитывается? Методики изложены, как правило, во внутренних документах поставщиков энергоносителей и воды (так сказать, предназначены для внутреннего служебного пользования). Да, цена 1 Гкал в Литве или Польше почти в три раза выше белорусского тарифа, но при этом все тамошние радиаторы оборудованы терморегуляторами, в частных домах используются солнечные батареи в качестве дополнительного источника энергии, а для совсем малоимущих и даже в нашем понимании тунеядцев предусмотрены субсидии. Наша же система ЖКХ пытается заставить дополнительно работать в стране и к знаменитой фразе «Ну, граждане алкоголики, хулиганы, тунеядцы. Кто хочет поработать?» добавить «Или заплатить?».
Марк АЗИМОВ
Хотите оставить комментарий? Пожалуйста, авторизуйтесь.