Ставка на понижение

С 2011 года в
Республике Беларусь используется новая форма государственных закупок,
позволяющая минимизировать издержки и повысить прозрачность закупочных
операций, – электронный аукцион. Ее введение было предусмотрено Соглашением о
государственных (муниципальных) закупках, подписанным 9 декабря 2010 года между
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией. До 2013
года проведение электронных аукционов являлось правом субъектов хозяйствования
нашей республики. С 1 января 2013 года, со вступлением в силу Закона РБ «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)», стало обязательным применение
электронных аукционов для осуществления государственных закупок по
преобладающему большинству товаров, работ, услуг. Одним из операторов, предоставляющих
такую возможность, является ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

Для участия в
электронных аукционах на электронной торговой площадке (ЭТП) биржи необходимо пройти три несложных этапа: получить ключ электронной цифровой
подписи, установить на персональном компьютере необходимое программное
обеспечение и аккредитоваться на электронной торговой площадке. После этого
можно принимать участие в электронных аукционах в качестве заказчика
(покупателя) или участника (продавца).

Алгоритм
проведения электронного аукциона достаточно прост. Заказчик, желающий
приобрести товар (работу, услугу), размещает на электронной торговой площадке
приглашение к участию в электронном аукционе. В качестве начальной цены
электронного аукциона заказчик может определить ориентировочную стоимость
закупки или наименьшую цену из предложений участников, допущенных к торгам.

Для участия в
электронном аукционе участники подают предложения, состоящие из двух разделов:
в первом содержатся сведения о товаре (работе, услуге), во втором – об
участнике и его квалификации. Допуск участников к торгам осуществляется после
оценки заказчиком первых разделов предложений на предмет их соответствия
требованиям, предъявляемым к закупаемому товару (работе, услуге). В ходе торгов
участники делают ставки на понижение цены, конкурируя друг с другом за право
заключения контракта (шаг снижения – 0,1 % от начальной цены аукциона,
максимальное время для ставки – 10 минут).

При проведении
электронного аукциона должны соблюдаться несколько неукоснительных правил. Одно
из главных – полная анонимность участников вплоть до завершения торгов. После
окончания торгов на электронной торговой площадке отображаются наименования
участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки. Рассмотрев вторые
разделы предложений этих участников и оценив их квалификацию, заказчик
размещает на электронной торговой площадке протокол о выборе победителя либо о
признании аукциона несостоявшимся (в случае, если оба участника не
соответствуют требованиям заказчика).

Необходимо
отметить, что все решения при проведении электронного аукциона (допуск
участников к торгам, выбор участника-победителя, признание аукциона
несостоявшимся) принимаются исключительно комиссией, создаваемой заказчиком. Биржа не участвует в работе комиссии,
не оказывает влияние ни на цену, ни на процесс заключения контракта. Биржа как
оператор ЭТП обеспечивает функционирование электронной торговой площадки в
соответствии с нормами законодательства, проводит бесплатное обучение для всех
желающих, оказывает консультационную и техническую помощь на любом этапе
электронного аукциона.

Наряду с
центральным офисом в Минске, во всех областных городах республики успешно
функционируют филиалы биржи. Брестский филиал расположен по адресу: ул. Гоголя,
2. Здесь организации могут получить ключ электронной цифровой подписи, принять
участие в бесплатном обучающем семинаре и получить консультацию
квалифицированных специалистов по всем вопросам, возникающим в процессе
электронных аукционов.

Электронный
аукцион обладает рядом преимуществ по сравнению с «бумажными» процедурами
закупок. Во-первых, вся информация об электронных аукционах и результатах их
проведения размещается в открытом доступе на электронной торговой площадке. Это
обеспечивает равные права для всех участников электронных аукционов и
добросовестную конкуренцию. Во-вторых, электронный аукцион проводится по принципу
«на понижение цены», что способствует оптимальному и эффективному расходованию денежных
средств. В-третьих, проведение электронного аукциона осуществляется с
применением электронной цифровой подписи. Благодаря электронному
документообороту обеспечивается высокий уровень безопасности сделок и защиты
информации, кроме того, сокращаются затраты времени и средств на получение и
предоставление необходимых документов.

Эффективность
электронных аукционов подтверждают факты. Так, по состоянию на 1 сентября 2013
года на электронной торговой площадке биржи аккредитовано более 9 тысяч
субъектов хозяйствования, в том числе свыше 1200 организаций Брестской области.
Как сообщил директор Брестского филиала биржи Василий Феоктистов, в текущем
году заказчиками Брестской области успешно проведено 194 электронных аукциона.
Общая сумма заключенных договоров составила 205 млрд руб., при этом заказчики
сэкономили 18 млрд руб. Средний процент снижения начальной цены электронного
аукциона составил 8,1 %.

Один из самых
крупных аукционов в Брестской области был проведен УЗ «Брестская областная
больница». Начальная цена электронного аукциона по приобретению медицинских
расходных материалов составила 9,5 млрд руб. По результатам проведения
указанного аукциона заказчиком было сэкономлено 1,3 млрд рублей из бюджета.

Максимальная
сумма сэкономленных средств была зафиксирована при проведении РУП «Брестэнерго»
электронного аукциона по выбору подрядчика для строительства сетей 0,4-10 кВ.
При начальной цене 6,2 млрд руб. сумма сэкономленных средств составила 1,7 млрд
руб., или 27,4 % от начальной цены аукциона.

Эффективность
осуществления закупок в форме электронного аукциона нам подтвердил и
управляющий делами Брестского горисполкома Владимир Чернов: «Мы видим полную
прозрачность таких закупок, реальную возможность снизить затраты бюджета».