Кто оказался в «последнем вагоне»
Достаточно даже дилетантского взгляда на то, что представляют сегодня собой агроэкоусадьбы Брестчины, чтобы понять, что все они в слишком разных «весовых категориях». Где-то ценник от 50 евро, а где-то расчет на уставшего путника с небольшим запасом в бумажнике.
Для наглядности приведу пример того, как складывались дела в одной из агроусадеб, хозяйка которой еще успела приобщиться к действующей в стране программе развития этого бизнеса.
Владелица агроусадьбы «Куфрынка» в деревне Кокорица Дрогичинского района Людмила Недашковская начала свой бизнес в 2018 году. С того времени она вложила в ремонт и содержание усадьбы около 2000 долларов. За неполных три года гостями усадьбы стали 100 путешественников.
«Куфрынка» – это старый деревенский дом, еще довольно крепкий, но требующий постоянного ухода, вдобавок несколько хозпостроек. Людмила Недашковская решилась на этот первый в жизни бизнес-проект на волне большого интереса к аутентике. К ней в усадьбу заглядывают художники и ученые-археологи (неподалеку обнаружена стоянка периода неолита). Бывало, что даже путешественники из столицы приходили пешком в Кокорицу, чтобы в деревенской глуши послушать ночные концерты цикад.
Сутки пребывания в полесской глуши поначалу обходились для туристов в символические 5 рублей. Еще полгода назад здесь можно было остановиться за 15 рублей, причем в эту стоимость входил обед из выращенных на усадьбе продуктов, приготовленный в печи по национальным рецептам.
Даже по максимуму Людмила Недашковская в своей «Куфрынке» смогла за все это время заработать каких-нибудь 1500 рублей (более 570 долларов).
В новом сезоне Людмила планировала расширить возможности усадьбы, создав музей рыбалки. В экспозицию войдут собранные у местных рыбаков снасти для рыбной ловли. Места здесь для этого традиционного промысла замечательные: петляющую рядом с Геродами (так называют ту часть Кокорицы, где расположена усадьба) Ясельду и плесы Споровского озера в паре километров к северу облюбовали и здешние, и заезжие рыбаки.
Изменения в налогообложении для хозяйки «Куфрынки» наверняка станут неподъемным грузом. Она вынуждена поднять ценник на услуги до 30 рублей, но за эти деньги приедут к ней лишь самые преданные из тех, кто успел полюбить это удивительное место.
Какой может быть выход?
Приостанавливать деятельность? С существующей нормативной базой это можно сделать только в ущерб бизнесу в этом конкретном случае. Чтобы официально обозначить «паузу» в оказании услуг для налоговой, требуется письменно предупредить райисполком. Тот в пятидневный срок направит уведомление в ИМНС. Тогда владельца освободят от уплаты сбора. Но ведь в этом случае придется отказать в услугах случайному путешественнику, для которого и существует «Куфрынка»?
Уйти из бизнеса, которому отдано три года? Самый простой вариант. Бросить все и при случае сдавать дом в аренду, уплачивая положенные 13% подоходного налога. И забыть о мечтах…
Нарушения в сфере агроэкотруизма и выводы Минспорта
Отметим, что на 1 января 2021 года В Беларуси числились действующими 2936 субъектов агроэкотуризма, в том числе около 400 на Брестчине.
В 2020-2021 годах Минспорта провело мониторинг, в результате выявил ряд нарушений, которые еще раз подтверждают, что вопросы налогообложения необходимо дифференцировать.
Как выяснилось, деятельность агроэкоусадеб в целом соответствует Указу №365 (внес изменения в Указ №372). Однако некоторые их владельцы под видом работы в данной сфере фактически организовали гостиничный и ресторанный бизнес, а также оказание бытовых услуг клиентам, отмечает Минспорта. С этой целью проводились корпоративы, банкеты, свадьбы и юбилеи, организовывалось посещение бань и саун.
По Указу №365 субъекты агроэкотуризма могут оказывать услуги, если соблюдают в совокупности три условия:
- имеют свободные комнаты для заселения туристов;
- производят/перерабатывают сельхозпродукцию;
- знакомят туристов с природой и архитектурой, национальной культурой в своей местности.
Проверяющие выявили также свыше 500 агроэкоусадеб, которые расположены на очень небольших участках площадью от 0,05 до 0,1 гектара. Это, по мнению Минспорта, не позволяет им выполнять условия работы в своей сфере.
Более того, свою работу такие субъекты сводят к тому, чтобы сдавать внаем жилые комнаты или дом целиком на определенное время.
При этом сами усадьбы в основном расположены в пригородных зонах областных и районных центров (до 20 километров). В то время как Указ №365 принят с целью в т.ч. улучшить условия жизни граждан на селе и в малых городах, развивать инфраструктуру в сельской местности.
По итогам мониторинга также выявлены агроэкоусадьбы, в которых общее число жилых комнат превышает допустимый норматив, то есть 10.
По результатам мониторинга был подготовлен проект указа, который вносит изменения в Указ №365.
Так, документ предлагается дополнить условием о том, что субъект агроэкотуризма должен иметь на правах собственности, в постоянном или временном пользовании участок площадью не менее 0,14 гектара. При этом участок должен отвечать целевому назначению, установленному в Указе №365.
В качестве основного целевого назначения участка, предоставляемого субъектам агроэкотуризма, Указ №365 называет строительство/обслуживание жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства.
Кроме того, проект указа запрещает использовать для размещения туристов жилые комнаты в агроэкоусадьбе для нужд, не связанных с оказанием услуг в сфере агроэкотуризма. В противном случае деятельность владельца агроэкоусадьбы будет признана предпринимательской.
Также предложено скорректировать термин «агроэкоусадьба» – убрать из него словосочетание «жилые дома».
На практике у субъектов агроэкотуризма сложилось понимание, что агроэкоусадьбой могут признаваться несколько жилых домов, в т.ч. расположенных на несмежных между собой участках. Однако Кодекс о земле определяет, что на одном участке может находиться только один жилой дом. Это правило справедливо и в отношении агроэкоусадьбы.
Проект также устанавливает, что субъекты агроэкотуризма должны обеспечивать своих клиентов питанием с использованием продукции собственного производства, а не закупать продукты у других лиц.
Что касается презентаций, юбилеев и банкетов, то по новым правилам при организации и проведении таких мероприятий должны, с одной стороны, соблюдаться санитарные нормы и правила с учетом продолжающейся пандемии коронавируса. А с другой стороны, выполняться правила пользования жилыми помещениями. В т.ч. владельцы агроэкоусадеб и их клиенты не должны превышать нормальный уровень шума в ночное время, выходные и праздничные дни как в самом доме, так и на приусадебной территории.
В ТЕМУ!
Татьяна ХВАГИНА, заведующая научно-исследовательской лабораторией регионального туризма Полесского государственного университета:
— Система туризма со всей ее инфраструктурой и туристскими потоками отчасти напоминает разветвленный трубопровод. Популярные туристские трассы – те же магистральные трубы. Иногда от этого основного потока отделяются небольшие ручейки туристов-первопроходцев, которые начинают осваивать новые трассы. Понятное дело, что в этой системе есть свои «тупики», «заглушки», но самое главное, есть и «насосные станции» – крупные туроператоры. Чтобы турпотоки разошлись во все уголки Беларуси, отмеченные первозданностью и самобытностью, нужны профессионалы турбизнеса и достойные рабочие места для них. Очаровательная деревня Кокорица на берегу Ясельды достаточно удалена от ближайших центров – Пинска и Бреста – и потому еще не привлекла их внимание. А в сельских районах, как правило, нет крупных фирм, способных привлечь сюда туристов качественным турпродуктом и умением грамот-но рекламировать свои изюминки. Создание и реконструкция музеев, усадеб, что случается и в глубинке, – это только первый шаг. Нужно еще уметь соединить различные объекты в увлекательный маршрут, обеспечить его квалифицированными специалистами и соответствующей инфраструктурой, причем не замыкаясь в границах своего района или области.
С момента, когда было сделано заявление эксперта, прошло почти 10 лет, но для Кокорицы мало что изменилось.
Хотите оставить комментарий? Пожалуйста, авторизуйтесь.