Иван ВАСИЛЕНКО: «В подготовке Трудового кодекса профсоюзы занимали отнюдь не наблюдательную позицию»

Иван Иванович, за 100 лет профсоюз вырос в самую массовую организацию, но не выхолостил ли он свое назначение, не растерял ли по дороге свои цели? Какие главные задачи решает сегодня?

– Действительно, в начале ХХ века профсоюз создавался как касса взаимопомощи работников, затем приобрел социальную направленность. Сегодня роль и статус нашей организации неизмеримо выше, профсоюз ставит своей главной задачей защиту профессиональных, трудовых, социально-экономических прав работников, контроль соблюдения нанимателем законодательства о труде и об охране труда. Эти цели реализуются через систему социального партнерства – приняты соглашения между комитетами отраслевого профсоюза и управлениями, отделами по образованию всех уровней, на этой основе в учреждениях образования заключаются коллективные договоры, в которых определены права и гарантии работников. Заключение контракта, поощрение, взыскание, увольнение, условия труда, выплата зарплаты – все значимые вопросы решаются с участием профсоюза. Не секрет, мы сталкиваемся с проблемами и не стоим в стороне от поиска решений. Брестский обком профсоюза для оказания компетентной, всесторонней помощи педагогам, решения возникающих проблем неоднократно обращался за разъяснениями, а нередко и вносил предложения в ЦК профсоюза, отраслевое министерство, Министерство труда и социальной защиты, Совет министров, Администрацию Президента, Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Обращения касались вопросов оплаты труда, контрактной формы найма, продолжительности трудовых отпусков, профессионального пенсионного страхования, аттестации педагогических работников, порядка обеспечения пособиями по нетрудоспособности, а также содержали предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты для повышения статуса педагогов и улучшения их социально-экономического положения. В подготовке Трудового кодекса профсоюзы занимали отнюдь не наблюдательную позицию, а выступали в роли разработчика ТК и лоббировали интересы педагогического сообщества. В результате в 30 статей Трудового кодекса было внесено 40 поправок, сформированных на основе запросов, с которыми обращались члены профсоюза.

По сложившейся практике, организационные структуры отраслевого профсоюза осуществляют посильную материальную поддержку семей, воспитывающих детей, в периоды подготовки к учебному году, организации летнего оздоровления. Летом 2020 года в лагерях отрасли образования отдохнуло 3737 детей, в том числе 772 детей-сирот. На удешевление стоимости путёвок в летние лагеря было направлено 9636 рублей из профсоюзных средств. Для подготовки детей к учебному году для оказания материальной помощи членам отраслевого профсоюза из средств профбюджета обкома было выделено 7500 рублей. Районными, городскими комитетами отраслевого профсоюза на подготовку к новому учебному году выделено 18 120 рублей, первичными профсоюзными организациями учреждений образования – 30 380 рублей. Всего на оказание материальной помощи членам отраслевого профсоюза было направлено 56 тысяч рублей из средств профбюджета. Материальную помощь получили более 700 членов отраслевого профсоюза для подготовки к школе около 1000 детей.

Социальный статус человека во многом определяется уровнем его доходов. Зарплата учителей, воспитателей сегодня ниже среднего уровня по стране. Какие шаги предпринимает профсоюз, чтобы улучшить положение?

– Работа ведется постоянно на всех уровнях. Например, отраслевой профсоюз добился от нанимателей соблюдения трудовых прав педагогических работников, занятых в оздоровительных лагерях, также решен вопрос с задействованием педагогических работников и воспитателей в предпраздничные дни. Теперь труд работников учреждений образования в предпраздничные дни будет оплачен согласно ст. 69 Трудового кодекса. В этом году Брестский обком профсоюза отстоял право педагогов на оплату командировочных расходов при сдаче экзамена во время прохождения аттестации на присвоение и подтверждение высшей квалификационной категории в Брестском областном институте развития образования.

Уровень заработной платы в системе образования Брестской области за апрель 2021 года составил 887,4 рубля, что составляет 63,5% от уровня средней заработной платы по республике (1388,2 рубля) и 75,2% от уровня средней заработной платы по Брестской области (1179,4 рубля). Достаточно большое количество работников системы образования все еще имеют уровень заработной платы в пределах минимальной зарплаты. Это, в первую очередь, работники, обеспечивающие управление и хозяйственное обслуживание учреждений образования (уборщики служебных помещений, сторожа и др.).

Объективность оценки и оплаты труда – важнейшая составляющая эффективной работы. Заработная плата педагогов состоит из двух частей: основной – за выполнение своих должностных обязанностей – и премиальной – за достижение высоких профессиональных результатов, участие в общественной жизни. Положение о материальном стимулировании – важнейший документ, соблюдение которого должно контролироваться профсоюзным комитетом. Премиальный фонд распределяет руководитель учреждения, еще недавно в его руках было 5% средств, направляемых на поощрение работников. С 1 июля вводится новая система оплаты труда, премиальный фонд составит 20%, изменятся принципы начисления надбавок. Цель новаций – максимально вовлечь сотрудников в общественную работу учреждения, мотивировать к повышению профессионализма, подготовке учащихся к олимпиадам, конкурсам, студентов – к научной работе.

А существует ли контроль со стороны профсоюза за тем, как соблюдается администрацией положение о премировании?

– Безусловно. При распределении педагогической нагрузки профсоюзные комитеты держат вопросы использования рабочего времени, перевода работников в режим неполного рабочего времени на контроле, все факты установления неполного рабочего времени анализируются профкомами, о них информируются районные и городские комитеты профсоюза. Введено предварительное распределение педагогической нагрузки. При невозможности обеспечения полного рабочего времени педагогическому работнику неполное рабочее время по его заявлению устанавливается сроком на один год.

В составе областной организации профсоюза на постоянной основе работает главный правовой инспектор труда Анатолий Михайлович Петручик. Он предоставляет консультации по юридическим вопросам, рассматривает обращения, в том числе с выездом на место. В ходе проверок организаций особое внимание уделяется вопросам соблюдения сроков выплаты заработной платы, своевременности расчетов с уволенными работниками и выплаты среднего заработка за время трудового отпуска, порядка применения дисциплинарных взысканий, соблюдения порядка приема, перевода и увольнения работников, заключения трудовых договоров (контрактов). Для эффективного решения трудовых и социально-экономических проблем трудящихся главный правовой инспектор труда ежемесячно ведет прием граждан в районных, городском объединениях профсоюзов и организациях. Кроме того, с участием главного правового инспектора труда проводятся прямые телефонные линии, ведется консультативная работа в СМИ, общение через мессенджеры и социальные сети. В 2020 году по просьбам членов профсоюза составлено 12 процессуальных и иных документов, подготовлено 7 представлений в судебные органы, 5 заявлений в комиссию по трудовым спорам.

За 2010-2020 гг. проведены проверки в 4959 организациях образования. По результатам общественного контроля за соблюдением законодательства о труде нанимателям выдано 4102 рекомендации, 857 справок, выявлено 10 917 нарушений законодательства о труде, к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц.

Какие вопросы чаще всего поднимают работники учреждений образования на встречах с правовым инспектором?

– Немало вопросов возникает в связи с заключением и условиями контрактов. Брестская областная организация поставила перед собой задачу создать для работников максимально комфортные условия труда с достойным уровнем заработной платы. Первым шагом стало сокращение количества краткосрочных контрактов, т.е. контрактов, заключенных на 1 год. В 2020 году таких контрактов было 18,2%, а в начале 2021 года – 14,4%. Может показаться, что 3,8% – небольшая цифра, но за ней – более 2000 членов профсоюза. Прогресс налицо, и этот прогресс – итог кропотливой работы по социальному партнерству и контролю за соблюдением правовых норм. Ведь областное соглашение содержит гарантии, защищающие трудовые права работников, переведенных на контрактную форму найма. Так, предусмотрены гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, работникам предпенсионного возраста, молодым специалистам, работникам, имеющим высокую квалификацию и длительный стаж работы. Заключение, продление контрактов осуществляется при участии представителя профсоюза, закреплена обязанность нанимателя в письменном виде извещать работника о причинах непродления с ним контракта, определены причины досрочного расторжения контракта с работником по его заявлению. Таким образом, благодаря активному развитию социального партнерства решаются главные задачи профсоюзной деятельности: увеличения заработной платы, обеспечения занятости, соблюдения законных прав работников, безопасных условий и охраны труда.

Разве в учреждениях образования актуальны вопросы охраны труда? Ведь школа не стройплощадка…

– Вопросы охраны труда всегда были в зоне пристального внимания профсоюза. В областной организации профсоюза работает главный технический инспектор труда Иван Иванович Ширинга, в организациях контроль совместно с нанимателями ведут общественные инспекторы по охране труда. Об актуальности этого направления работы свидетельствуют такие факты: обкомом профсоюза только в январе-ноябре 2020 года проведено 10 проверок и 58 мониторингов состояния охраны труда, в ходе которых установлено 509 нарушений законодательства об охране труда, приостановлена эксплуатация 8 единиц станочного и спортивного оборудования. Для устранения выявленных нарушений руководителям направлено 10 представлений и 56 рекомендаций. Областной комиссией по питанию проанализировано соблюдение мер безопасности на пищеблоках. Руководителями учреждений образования приняты меры по устранению нарушений. Созданы комиссии по охране труда, обеспечивался тепловой режим, безопасная эксплуатация игрового и станочного оборудования, надлежаще хранились воспламеняющиеся вещества и материалы, приобреталось оборудование для выполнения работ на высоте, средства защиты от поражения электрическим током. Ежегодно большая работа проводится по проверке детских оздоровительных лагерей накануне летнего сезона.

В 2020 году общественные инспекторы по охране труда более 156 000 раз провели ежедневный и ежемесячный контроль за соблюдением требований по охране труда. Примером эффективной совместной работы служит деятельность первички в ГУО «Ясли-сад №20 г. Бреста» (председатель Олейникова С.Н., заведующий Децук М.А.). Общественному инспектору по охране труда ГУО «Средняя школа №8 г. Бреста им. Героя Беларуси В.Н. Карвата» Карлович А.А. присвоено звание «Лучший общественный инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Беларуси».

Энергичные, инициативные профсоюзные лидеры – главный актив организации?

– Да, профсоюзный актив, ветераны профсоюзного движения, молодежные лидеры – наш золотой фонд. Опыт и мудрость заслуженных работников в сочетании с молодежной инициативой и энергией дают значимые результаты.

Выражаю признательность вам, уважаемые коллеги, за слаженную, конструктивную работу на благо отраслевого профсоюза. Спасибо за понимание и поддержку, заинтересованность, инициативность и содействие в решении всех возникающих вопросов, сохранение и приумножение достигнутого. Желаю всем нам единства в отстаивании профессиональных интересов, успехов в реализации намеченных планов, удовлетворения и отдачи от трудовой деятельности, роста благосостояния, счастья и благополучия, крепкого здоровья и бодрости духа.

председатель областной организации профсоюза работников образования и науки Иван Иванович ВАСИЛЕНКО

Профсоюзы – детям

Организации отраслевого профсоюза оказали благотворительную помощь на проведение рождественских и новогодних мероприятий подшефным интернатским учреждениям на сумму 14 350 рублей. Кроме того, в период с 10 декабря 2020 г. по 10 января 2021 г. на новогодние подарки, билеты на новогодне-рождественские мероприятия для детей-инвалидов, детей из многодетных, приемных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, для детей членов отраслевого профсоюза было затрачено:

• организационными структурами отраслевого профсоюза – 310 032 рубля;
• областной организацией отраслевого профсоюза – 8455 рублей.

Брестской областной организацией Белорусского профессионального союза работников образования и науки, а также ее структурными организациями оказана благотворительная помощь в рамках акции «Профсоюзы – детям» в период с февраля по ноябрь 2020 года подшефным интернатским учреждениям на сумму 6420 рублей.

C февраля по ноябрь 2020 г. на оказание материальной помощи для оздоровления в детских лагерях, для подготовки детей к школе, детей-инвалидов, детей из многодетных, приемных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, детей членов отраслевого профсоюза было затрачено:

• организационными структурами отраслевого профсоюза – 46 450 рублей;
• областной организацией отраслевого профсоюза – 7500 рублей.

История профсоюза работников образования и науки

8-11 января 1921 года состоялся съезд работников просвещения и социалистической культуры – это событие ознаменовало собой дату создания Белорусского профсоюза работников образования и науки.

1931 год – за успехи в деле образования, активное участие в ликвидации неграмотности и малограмотности в БССР профсоюз был награжден орденом Трудового Красного Знамени Белоруссии.

До 1934 года профсоюз работников просвещения объединял работников школ, детских садов, детских домов, научных учреждений, вузов и учреждений политпросвещения.

1934 год – разукрупнение профсоюза работников просвещения, в результате которого образовано 8 самостоятельных профсоюзов: работников начальных и средних школ, работников высшей школы и научных учреждений, работников дошкольных учреждений, работников политпросветучреждений.

1948 год – объединение профсоюза работников начальных и средних школ с профсоюзом дошкольных учреждений.

1957 год – объединение профсоюзов просвещения, работников высшей школы и научных учреждений. В этой связи профсоюз переименован в п рофсоюз работников просвещения, высшей школы и научных учреждений Белорусской ССР.

29 сентября 1990 года состоялся I съезд профсоюза работников образования и науки Беларуси. В последующие годы съезды проходили с периодичностью до 5 лет, X съезд состоялся 19 февраля 2020 года.

Брестская областная организация Белорусского профессионального союза работников образования и науки была создана в мае 1948 года.

Достойный вклад в развитие профсоюзного движения системы образования области внесла плеяда инициативных, авторитетных профсоюзных лидеров.

Председатели областной организации отраслевого профсоюза:

• Вакульчик Георгий Николаевич;
• Белевич Виктория Константиновна;
• Зимовец Эдуард Михайлович;
• Шестак Михаил Иосифович;
• Семенов Иван Сидорович;
• Гриченок Нина Тимофеевна;
• Заяц Антон Иванович;
• Ковш Николай Константинович;
• Харитонович Виктор Андреевич;
• Василенко Иван Иванович.

Брестская областная организация профсоюза работников образования и науки объединяет 19 региональных и 1092 первичные профсоюзные организации учреждений образования области