10 января на Национальном правовом интернет-портале был официально опубликован закон «Об изменении Закона Республики Беларусь “О гражданстве Республики Беларусь”» №242 от 5 января 2023 года. Текст документа был принят Палатой представителей и одобрен Советом Республики в конце прошлого года. Основные положения документа вступят в силу через шесть месяцев с даты официального опубликования. За это время правительству поручено привести остальные законодательные акты в соответствие с новым законом.
Гражданство Беларуси можно приобрести…
Новым законом скорректирована ст. 8 закона «О гражданстве…», в которой перечислены категории лиц, являющихся гражданами Беларуси. Добавлен пункт, согласно которому «лица, приобретшие гражданство Республики Беларусь в соответствии со статьями 9-12 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1991 г. №1181-XII «О гражданстве Республики Беларусь» или статьей 13 настоящего Закона» также имеют такой статус.
Для иностранцев, желающих приобрести белорусское гражданство, введена новация – статья 121, согласно которой иностранный гражданин обязан принести присягу гражданина Республики Беларусь. Отказ от этой процедуры может стать основанием для отказа в выдаче белорусского гражданства. Есть, однако, оговорка: не всем иностранцам придется приносить присягу. «Текст присяги, порядок ее принесения, а также перечень лиц, освобождаемых от принесения присяги, устанавливаются президентом Республики Беларусь», – сказано в новой статье закона.
В статью 14, где перечислены условия для получения гражданства Беларуси, внесена важная поправка в части, касающейся знания одного из двух государственных языков. Оценку этим знаниям, согласно новому закону, должны будут дать МВД или МИД по согласованию с Министерством образования. В той же статье сделано исключение по вопросу непрерывного проживания в Беларуси и нахождения за рубежом. Для претендента на гражданство разрешается выезд за пределы страны на срок не более девяноста суток в календарном году, «за исключением случаев, когда нахождение за пределами Республики Беларусь сверх указанного срока обусловлено не зависящими от лица причинами».
В статью 34, где указаны сроки получения белорусского гражданства, также внесли существенные изменения. Так, срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь и о выходе из него не должен превышать одного года (раньше на выход из гражданства давалось 6 месяцев). Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, вследствие восстановления в гражданстве Республики Беларусь не должен превышать 2 месяцев, а заявления о приобретении гражданства ребенком в соответствии с ч. 2 ст. 27 будут рассматриваться в течение месяца.
Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным международными договорами страны, не должен превышать трех месяцев, если иные сроки не установлены теми самыми договорами. Срок рассмотрения заявлений и (или) материалов о регистрации утраты гражданства Республики Беларусь по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 19 настоящего закона, не должен превышать двух месяцев, а срок рассмотрения материалов по утрате гражданства по основаниям, предусмотренным ч. 2-3 ст. 19, – шести месяцев.
…можно потерять…
Одна из самых обсуждаемых новаций в новой редакции закона «О гражданстве…» – основания для его лишения. Они прописаны в статье 19, которая была дополнена следующим абзацем:
«Гражданство Республики Беларусь лица, достигшего 18-летнего возраста, приобретенное таким лицом по основаниям, предусмотренным статьями 13, 25 и 27 настоящего Закона, либо в соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьями 9-12, 24 и 26 Закона Республики Беларусь от 18 октября 1991 г. №1181-XII «О гражданстве Республики Беларусь», либо согласно Закону Республики Беларусь от 22 декабря 1992 г. №2059-XII «О признании гражданами Республики Беларусь лиц, на которых распространяется статус военнослужащих, и членов их семей», может быть утрачено в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда Республики Беларусь, подтверждающего участие этого лица в экстремистской деятельности или причинение им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь, – если такое лицо находится за пределами Республики Беларусь».
Важно учитывать и примечание к данной статье, в котором даны четкие пояснения по статьям Уголовного кодекса: обвинительный приговор по ним может стать основанием для лишения гражданства. Это преступления, предусмотренные ст. 122 – 137, 287, 289, ч. 2 ст. 290, ст. 2901 – 293, ч. 4 ст. 294, ч. 4 ст. 295, ч. 4 ст. 309, ч. 3 ст. 311, ч. 3 ст. 322, ч. 3 ст. 323, ч. 3 ст. 324, ч. 2 ст. 333, ст. 356 – 357, 359 – 362, ч. 2 ст. 367, а также ч. 2 ст. 363, ст. 364, 366 и 388 УК РБ, совершенными по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды либо по мотивам вражды или розни в отношении какой-либо социальной группы.
Заместитель председателя комиссии по правам человека, национальным отношениям и СМИ Палаты представителей Лилия Ананич, которая была одним из разработчиков данного проекта закона, пояснила, что обвинительный приговор суда не будет означать автоматического лишения гражданства.
«Первоначально вопрос о лишении гражданства рассматривает комиссия по гражданству, но окончательное решение принимает президент. Само лишение гражданства – это не дополнительное наказание, это фактическое подтверждение утраты связи гражданина с государством. Люди, которые оказались за границей по своей воле, принесли тяжкий вред нашей стране и продолжают ей вредить, должны нести ответственность за свои деяния», – заявила Лилия Ананич.
…и нужно сообщить о втором
Отдельным пунктом в принятом законе прописана обязанность белорусов уведомлять компетентные органы (МВД внутри страны и диппредставительства МИД в случае нахождения за рубежом) о приобретении гражданства другой страны либо документа, дающего определенные привилегии в других государствах. Для западных регионов Беларуси таким документом, например, может быть «карта поляка» или вид на жительство в Польше или странах Балтии.
«Граждане Республики Беларусь, на день вступления в силу настоящего закона имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ иностранного государства, предоставляющий право на льготы и другие преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, обязаны проинформировать об этом органы внутренних дел или дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона», – сказано в документе.
Что будет в том случае, если не проинформировать компетентные органы о наличии второго паспорта, ВНЖ, «карты поляка» или других документов иностранных государств, в новом законе не сказано. Наверняка это пропишут в других законодательных актах, которые Совмин в течение полугода будет приводить в соответствие с принятым документом. А как будет работать правоприменительная практика, мы узнаем не ранее, чем через полгода. Но напомним: двойное гражданство в Беларуси иметь запрещено.
