Строительство под надзором
24 июля 2020
Главная задача органов государственного строительного надзора (далее - Госстройнадзор) - контроль соответствия строительства нормативно-технической и проектной документации для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности строящихся объектов, соблюдения требований законодательства участниками инвестиционной деятельности.
Положением о порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ №343, утвержденным постановлением Совмина 08.05.2018 г., регламентирован уведомительный порядок регистрации объектов строительства. До начала производства строительно-монтажных работ (далее СМР) юридические лица и индивидуальные предприниматели направляют в орган Госстройнадзора уведомление о начале их производства. Органы строительного надзора регистрируют объекты и принимают их на учет на основании направленных уведомлений. При этом необходимо знать, что орган Госстройнадзора имеет право не принять уведомление, направленное с нарушением установленной процедуры либо содержащее недостоверные сведения.
На субъект хозяйствования наложена обязанность удостовериться, что его уведомление принято. Было бы самым правильным уточнять у органов Госстройнадзора, получено ли уведомление и какова его судьба.
В случае получения уведомления, направленного с нарушением установленного порядка (например, в нем обнаружены недостоверные сведения, уведомление оформлено не по установленной форме), орган Госстройнадзора в течение трех рабочих дней после его получения письменно почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в виде электронного документа информирует уведомителя, что его уведомление направлено с нарушением установленного порядка.
В установленные сроки государственный строительный инспектор выйдет на зарегистрированный объект и проверит правильность указанных при регистрации документов. При этом необходимо знать, что Госстройнадзор не разрабатывает и не утверждает проектную документацию, не проводит строительную экспертизу.
Органам Госстройнадзора предоставлено право проводить мониторинги и осмотры на строящихся объектах 1--4 класса сложности.
Уже несколько лет работа Госстройнадзора носит профилактический характер. Инспекторы проводят мониторинги и осмотры объектов строительства и проверяют, насколько те соответствуют требованиям разрешительной и проектной документации.
К большому сожалению, участники строительства, несмотря на постоянный контроль собственной службы качества, технического и авторского надзоров, все равно умудряются допускать нарушения. Многие из них довольно значительные, которые могут привести к серьезным последствиям. Тем не менее, большую часть нежелательных последствий удается предотвратить на этапе строительства объекта.
В результате проводимого мониторинга и проверок пресекаются факты самовольного выполнения строительно-монтажных работ, нарушения требований проектной документации и ТНПА, выявляются различные дефекты на строящихся объектах. Выдаются рекомендации, а по результатам осмотров оформляются акты с последующим направлением участникам строительства предписаний. Если нарушения не устранены в срок или выявляются повторно, применяются штрафные санкции, приостанавливается действие квалификационных аттестатов.
Каждый объект после завершения строительства проходит процедуру приемки его в эксплуатацию. Комиссию, как правило, назначает застройщик (заказчик). Соответствие принимаемых в эксплуатацию объектов должно подтверждаться заключениями органов государственного надзора (санитарного, пожарного, Госстройнадзора и других организаций), выдаваемыми в пределах их компетенции в соответствии с законодательством.
После этого свою работу начинает приемочная комиссия. Застройщик должен предоставить ей проектную документацию, заключения строительной и экологической экспертиз, документы на земельный участок, иные документы согласно установленному перечню, а подрядчик - исполнительную документацию.
Приемочная комиссия оценивает объект по ряду критериев: на соответствие требованиям проектной и разрешительной документации, требованиям нормативных правовых актов в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, эксплуатационной надежности и другим параметрам.
Акт приемки объекта в эксплуатацию должен быть подписан всеми членами приемочной комиссии.
По окончании работы приемочной комиссии ее председатель представляет акт приемки объекта в эксплуатацию лицу (в орган), назначившему приемочную комиссию, для его утверждения или мотивированное заключение о неготовности объекта к эксплуатации.
По вопросам строительства объектов 1-4 класса сложности можно обратиться в Брестский зональный отдел инспекции Госстройнадзора по Брестской области по телефонам 51-87-75, 8044-760-30-70.
ВАЛЕРИЙ РАМАЗАНОВ, начальник Брестского зонального отдела инспекции Госстройнадзора, государственный строительный инспектор
